河北省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)

一、分級(jí)分類

（一）分級(jí)。按照分級(jí)分類監(jiān)管和安全監(jiān)管全覆蓋的原則，全省工貿(mào)企業(yè)監(jiān)管分為省級(jí)監(jiān)管、市級(jí)監(jiān)管、縣級(jí)監(jiān)管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)管四個(gè)層級(jí)，四個(gè)層級(jí)對(duì)央屬、省屬、市屬及其他工貿(mào)企業(yè)實(shí)施全覆蓋分級(jí)監(jiān)管。其中，市縣已明確界定工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管部門的，依照當(dāng)?shù)丶榷ㄎ募?zhí)行。

（二）分類。按照工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)程度，由高到低依次分為A、B、C、D四類：

A類企業(yè)：冶金類生產(chǎn)企業(yè)。

B類企業(yè)：規(guī)模以上涉爆粉塵、液氨制冷、機(jī)械鑄造生產(chǎn)企業(yè)。

C類企業(yè)：除A、B類以外的規(guī)模以上企業(yè)。

D類企業(yè)：除A、B、C類以外的其他企業(yè)。

二、監(jiān)管重點(diǎn)及檢查頻次

（一）省安全監(jiān)管局：對(duì)全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)各地工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法和打擊非法工作；對(duì)各市安全監(jiān)管部門的督導(dǎo)檢查次數(shù)每市每年不少于2次；對(duì)中央駐冀企業(yè)、省屬企業(yè)每年檢查數(shù)量至少完成60家；對(duì)A類企業(yè)督導(dǎo)抽查比例每年不低于總數(shù)的20%；對(duì)B、C、D類企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（二）設(shè)區(qū)市（含定州市、辛集市）安全監(jiān)管局：各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局按照屬地管理原則，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作；對(duì)市屬以上企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)內(nèi)A、B類企業(yè)建立基本信息臺(tái)賬。對(duì)各縣級(jí)安全監(jiān)管部門的督導(dǎo)檢查次數(shù)每縣（市、區(qū)）每年不少于2次；對(duì)轄區(qū)內(nèi)市屬以上企業(yè)執(zhí)法檢查次數(shù)每年不少于1次；對(duì)轄區(qū)內(nèi)A類企業(yè)50家以下的執(zhí)法檢查次數(shù)每年不少于1次，50家及以上的執(zhí)法檢查比例不低于30%；對(duì)B類企業(yè)抽查比例不低于總數(shù)的10%，對(duì)C、D類企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

定州市、辛集市安全監(jiān)管局監(jiān)管重點(diǎn)、檢查頻次參照下述縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局有關(guān)要求執(zhí)行。

（三）縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局：按照屬地管理原則，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)以及涉爆粉塵、液氨制冷、機(jī)械鑄造類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立基本信息臺(tái)賬。對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的督導(dǎo)檢查次數(shù)每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年不少于2次；對(duì)轄區(qū)內(nèi)A類企業(yè)30家以下的執(zhí)法檢查次數(shù)每半年不少于1次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)A類企業(yè)30家及以上的執(zhí)法檢查次數(shù)每年不少于1次；對(duì)B、C類企業(yè)每年不少于1次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)D類企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站：對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)D類企業(yè)進(jìn)行全面安全檢查，每年不少于1次；督促指導(dǎo)各村（居）開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)管、工貿(mào)企業(yè)互查自律等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居通過(guò)網(wǎng)格化管理及互查自律小組的形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)D類企業(yè)建立基本信息臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及時(shí)向政府及有關(guān)部門報(bào)告。

三、檢查內(nèi)容

（一）各級(jí)安全監(jiān)管部門。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管各項(xiàng)工作部署；是否扎實(shí)開(kāi)展冶金、建材、有限空間、粉塵防爆、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；是否深入推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，督促已達(dá)標(biāo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量與效果自評(píng)估工作；是否推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。

（二）企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)檢查是否依法依規(guī)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并按要求配備安全管理人員；是否建立涵蓋集團(tuán)各層級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，并落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任；是否定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；是否保證各子公司安全投入。

（三）企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)情況：是否建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；是否保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；是否督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，特別是重大生產(chǎn)安全事故隱患；是否組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；是否及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；是否組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；是否定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成會(huì)議紀(jì)要；是否每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題；是否每年至少組織并參與一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；是否在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)迅速組織搶救，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；是否每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況；是否深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。

四、工作要求

（一）科學(xué)分類。工貿(mào)企業(yè)分類的確定，按照以下程序進(jìn)行：企業(yè)填報(bào)本單位安全生產(chǎn)基本情況，客觀、完整地反映本單位的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理狀況等信息。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)、核實(shí)企業(yè)上報(bào)的基本情況，建檔立賬，確保一企一檔，匯總后逐級(jí)報(bào)送至省安全監(jiān)管局。每年年底前，各市安全監(jiān)管局要將A、B、C、D類企業(yè)名單上報(bào)省安全監(jiān)管局備案。

（二）細(xì)化措施。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依據(jù)工貿(mào)企業(yè)分級(jí)分類結(jié)果，結(jié)合本辦法總體要求和本地監(jiān)管工作實(shí)際，制定相應(yīng)的分級(jí)分類監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)管重點(diǎn)、豐富監(jiān)管手段，將分級(jí)分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等工作有機(jī)結(jié)合，有計(jì)劃、有針對(duì)性地實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)督管理工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查時(shí)，必須嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)A、B類企業(yè)存在違法違規(guī)行為時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)中“并處”、“可以處”等規(guī)定，予以嚴(yán)厲的行政處罰。發(fā)現(xiàn)C、D類企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)的行為時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格的行政處罰。各級(jí)要建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬，涉及移交相關(guān)部門的依法履行相關(guān)移交手續(xù)。

（四）監(jiān)督考核。省安全監(jiān)管局將工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管情況應(yīng)列入對(duì)各市年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，將對(duì)各市A、B類企業(yè)的隨機(jī)抽查、明察暗訪等檢查情況記錄在案、建立臺(tái)賬，作為年度考核的重要依據(jù)。各級(jí)安全監(jiān)管部門及其工作人員在安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

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